工程履约担保就是担保人以保函的形式代替施工企业应缴纳的履约保证金，并向建设单位保证当施工企业未按主合同的约定履行义务给建设单位造成损失时，由担保人按照担保函承诺的内容承担保证责任的行为。2017年2月21日，国务院办公厅下发国办发[2017]19号《关于促进建筑业持续健康发展的意见》文件，文件中明确提出“引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保”。

施工企业在投标时，要缴纳一定比例的投标保证金，中标后还要缴纳履约保证金、工程质量保证金及农民工工资保证金，工程量的15%－20%的资金被占用，极易出现资金短缺的状况，对工程质量、按期交付等诸多方面都会带来不利影响。

引入专业保证公司作为第三方保证，能够从根本上解决施工企业资金占用问题，使得其有限资金能够得到有效利用。另一方面，专业担保公司的引入，会对建设工程中一系列合同的履行进行监管，并承担相应的责任，促进工程参与各方守信履约，以经济责任链条建立起保证人与建设市场主体之间的责任关系，能够有效地维护建设市场秩序，保障工程建设的顺利完成。

保函业务开展近两个月，已为市域内10家施工企业承担了工程履约担保责任额度达1014万元，帮助以上施工企业解决900万元的资金占用问题，并投入到工程建设中，极大地缓解了资金压力。

非融资担保业务的开展，极大地缓解了施工企业大量资金被占用的压力，对于打造呼伦贝尔建筑市场绿色发展通道，优化区域建筑市场环境，提升工程质量安全水平，促进建筑业持续健康发展等方面起到推动作用。